Tag Archives: 預算案

【預算案】政府研建積金易降強積金收費

財政司司長陳茂波表示,政府在去年落實了不同措施,打擊與放債業務有關的不良財務中介手法,包括按照《放債人條例》就所有放債人牌照施加額外牌照條件,以加強保障借貸人。額外牌照條件已於2016年12月1日生效。我們正嚴肅跟進執行額外牌照條件的情況和成效,以及加強公眾教育,提高市民對理債的認識。

陳茂波說,政府未來的工作目標是研究研建立「積金易」或eMPF中央電子平台,以提升強積金計劃的行政效率,讓收費有下調的空間。為此,他已要求財經事務及庫務局成立工作小組,成員將包括強積金管理局及業界代表,專責研究可行方案及參考海外經驗,從而制訂一個既能提升行政效率,又令計劃成員直接受惠的電子化強積金管理平台。

他又指出,行政長官在《施政報告》內提出研究公共年金計劃的可行性,探討能否由公營機構營運終身年金計劃,協助長者將資產轉化成每月穩定的退休收入,從而減少不確定性。香港按揭證券公司已就有關建議展開設計和可行性研究,並會盡快提交報告給董事局考慮。

藏富於民

感謝立法會財務委員會主席邀請我參加該會的特別會議,讓我可以在星期五(25日)有機會再一次解釋有關財政預算案的調整方案。為了讓市民可以盡快領取這筆為數六千元的款項與及實施其他惠民紓困的措施,我在會上多次懇請立法會議員在4月13日投票通過預算案。

在預算案發表後,市民在不同場合向我表達訴求,希望不要等到退休之後,而是可以即時領取款項。我深入考慮這個問題後,在三月二日,即預算案公佈後一星期,第 一時間回應市民的訴求,作出調整,向十八歲或以上持有香港永久性居民身份證的市民,每人發放一筆為數六千元的款項;這個調整方案的目的,跟原先向強積金    注資六千元的理念一致,即是在財政許可的情況下,藏富於民。不同的地方在於做法。在調整方案下,市民可以即時取得款項,同時有較大的自主性,自己可以支配用途。這個做法是會較受市民歡迎的。

雖然其他地方都曾經推出過類似計劃,但由於不同地方的法律規定和社會情況都不一樣,故實施的內容亦有不同。例如,我們會鼓勵市民儲蓄。暫時不提取款項的市民,可以獲取「儲蓄獎賞」。同時,香港在保障個人私隱方面亦有嚴格的要求,需要小心處理。

我和同事們正努力工作,希望盡快敲定計劃的細節。我們希望在保障市民私隱的前提下,盡量方便市民領取有關款項。

我 們其中一個方向,是與銀行方面合作,建構一個平台,利用銀行擁有1200間分行的廣泛網絡,處理市民的登記和發放款項的安排。我們明白香港市民對公共服務 的要求,既要方便、也要安全,既要保障個人私隱、也要保留選擇權利。由於今次是首次處理有關問題,而發放對象的數目頗大,我們的心情更是如履薄冰,小心翼 翼地處理每一項細節。

星期五的會議上,不少議員都關注到市民領取六千元的細節,並要求盡快發放。我理解議員和市民的訴求,但要達致這個目 標,我們一方面要努力擬定細節,另一方面亦要通過一些關鍵的程序,而這些必經的程序是需要一定的時間才可以實行。我們首先要爭取立法會在4月13日通過財 政預算案,然後按程序將有關建議呈交立法會財經事務委員會討論,在獲得事務委員會的支持後,再向立法會財務委員會申請撥款。在取得撥款後,我們必定會全速 推行細節,如設置電腦和進行系統測試等等。我在會議上不厭其煩地懇請議員通過財政預算案,其理正在於此。

立法會議員通過預算案,不但可以讓市民盡快領取建議的六千元款項,更重要的是我們同時亦可落實各項惠民紓困措施,其中當然包括各政黨和議員都同意的措施,包括代繳公屋租金、減免差餉    、增加供養父母、祖父母及子女免稅額,以致提升公共服務水平的建議,包括增加白內障    手術次數、擴大<藥物名冊>內容與及提升課後功課輔導和學生資助計劃等等。這些措施涉及二千四百多億元的經常開支,關乎數以百萬計市民的福祉。我相信,大家都不希望由於政治爭議,影響民生。

雖 然社會上大致接受調整方案和其他惠民紓困措施,但部分立法會議員卻並不認同。星期五到立法會出席會議時,不少議員提出的問題,其實已經超出預算案的範圍。 正如我較早前與泛民議員會面時指出,他們要求的議題,例如全民退休保障,需要社會建立共識,才可以推行。我尊重議員提出的意見,但同時亦注意到不少社會人 士及智庫對全民退休保障細節和概念的保留。在社會未有定案之前,就貿然作出撥款推行,相信難以服眾。我希望大家可以理性討論問題,以具體的方案與社會溝 通,共同努力為市民謀求福利。

今年預算案的內容,其實已包括不同黨派議員的要求,這種以政策理性平衡民意的做法,一直行之已久。雖然我難以應承所有的要求,但政府總是抱著理性和誠意處理問題,只要本著同樣的精神,認真討論,社會一定可以找出合乎整體利益的處理辦法。

今次調整方案引發一些爭議,當中不少地方都值得深思。市民要求我們在民生政策方面更加努力,我們會視為一種鞭策,使施政更貼近民意。我希望可以將今次預算案 引發的爭議,轉化為正面力量,讓社會聚焦地討論一些重大的民生問題,而不是在政治鬥爭中糾纏打轉。在財政預算案過後,我會總結今次的經驗,好好改善下一次 的安排,提升施政效果。

二百人遊行爭全民退休保障

【大紀元綜合報道】繼上星期日有上萬名市民參加反預算案遊行後,多個政黨和民間團體昨日再舉行遊行和集會,200多人由遮打花園出發,遊行到政府總部,要求財政司司長曾俊華修訂預算案,設立全民退休保障,解決人口老化帶來的長者貧窮問題。

爭取全民退休保障聯席等民間團體及多個泛民政黨昨日發起遊行,參與人士首先在遮打花園集會,他們手持巨型拖鞋,諷刺政府花數百億元派錢,但在人口老化及長者貧窮等問題上一拖再拖。有市民認為每年財政預算案均未回應貧富懸殊、人口老化等問題,感到十分失望。

促五百億元設全民養老金

爭取全民退休保障聯席,不滿財政司司長曾俊華多次提及人口老化問題,財政預算案動用400億元派錢,卻無具體措施應對人口老化及設立全民退休保障。他們要求 政府汲取教訓,不要再漠視民意,應務實回應人口老化問題,撥備500億元,作為全民退休保障的啟動基金,並落實推行全民養老金。

聯席又指出,隨著人口老化嚴重,本港公營醫療系統的壓力日益增加,促請政府兌現承諾,真正落實推行醫療改革。

上星期日遊行示威中被胡椒噴霧射中的男童Joseph及母親高太,亦有出席集會。昨天適逢男童9歲生日,眾人在政府總部外切蛋糕為他慶祝。高太表示,警察當日確實有傷及無辜,在動用胡椒噴霧前沒有作出口頭警告,警務處長曾偉雄理應向市民道歉。

市民抗議預算案欠長遠規劃

另 外,公民黨及10多個基層團體約60人,則在政府山附近一處空地集會,批評財政司司長曾俊華短視,缺乏承擔。有抗議人士高舉要求復建居屋的橫額,抗議地產 霸權;有市民批評政府沒有顧及社會的長遠需要,要求政府收回派錢方案,將資源投放在扶貧等長遠政策上;亦有市民認為當局只是偏聽建制派的意見,希望透過今 次集會表態,表示不滿;更有市民直言對港府預算案不抱太大期望,「只可以說是自求多福」。

公民黨黨魁梁家傑批評曾俊華無意跟泛民再溝通,又反駁他昨日在網誌批評泛民的言論,「說將政治凌駕民生這個論調,絕對是對民主派的抹黑 漠視香港人長遠的可持續發展……他要承受的政治後果,我相信他應該很快會感受得到。」

團體要求預算案作出3項修訂,包括撥款500億元,設立全民退休保障計劃;復建居屋,撥款200億元作為醫療和教育等經常性開支。

主辦單位又派發問卷,收集現場人士對預算案的建議,表示要做一份民間預算案交給政府。◇

青年養父母乏力 重訂退休保障

國務院總理溫家寶周一(14日)在北京的中外記者會上,重提香港應重視解決經濟及社會發展中深層次矛盾,特別提點香港在擁有雄厚財政儲備下,「要進一步加強 社會保障體系的建設,特別照顧好弱勢群體,致力於改善民生。」他又提醒香港「要重視教育、科技,以增強香港發展的後勁」,而香港須從自身實際出發,「重視發展服務業,包括金融服務和旅遊服務,發展小型的科技創新企業,以增加就業。

小政府欠戰略 青年路茫茫

溫總對港的建言,特別在財政預算案發表之後,別具意義。因為香港多年倚賴四大經濟支柱,對產業多元化及經濟結構變革卻「手足無措」,即使近年提出六大產業發展,港府對具體策略欠奉。

一向以「大市場,小政府」自居的港府,缺乏宏觀戰略視野,對新經濟形勢欠缺駕馭能力,致使年輕一代看不到「出路」,因此,在坐擁龐大財政盈餘之背景下,政府必須用心處理核心矛盾,其中一項乃制定長遠退休政策。

香港教育學院文理學院、學生會及青年智庫Roundtable Community和圓思顧問有限公司,於2011年3月15日公布一項關於香港青年供養父母的調查結果,是次問卷調查於2011年2月進行,通過全港性 電話調查以及在教院校園派發問卷,成功訪問了超過750名18至37歲的香港青年。

收入少仍在學 逾半無供養父母

近五成(47.5%)受訪青年表示現在有供養父母,當中,全職工作的青年有超過八成(83.5%)有供養父母。未有供養父母的青年(52.5%),其三個 主因是沒有收入 / 仍在讀書(39%)、「收入有限」(14.5%)和「父母的財政狀況能夠應付自己的生活」(9.7%)。

有供養父母的青年當中,近六成(60.4%)表示他們平均每月會用港幣3,000元或以上供養父母(21.6%表示月用3,000至3,999 元;15.3%表示4,000至4,999元;17.1%表示5,000-9,999元;5.4%表示10,000至14,999元;0.9%表示 15,000元),即是餘下的39.4%每月的供養金額低於3,000元。

除了實際供養父母的金額,我們也問及他們願意支付的供養金額,以作比較。結果顯示,68%有供養父母的受訪青年表示,其目前的供養金額正是他們願意付出的供養金額;有24%表示,他們願意付出的供養金額比目前實際金額多。

少子+老齡化 速解核心矛盾

另外,面對近期物價上漲,過半受訪青年(52.7%)未有調高供養金額;36.6%表示增加了「少少」;8%表示增加了「頗多」;只有2.7%表示增了「好多」。

由於通脹升溫,加上經濟發展前景不穩定,即使年輕人「有心」供養父母,並且持守「孝道」,但隨?經濟結構未有好好轉型,年青人對前途及穩定收入有不確定因素,對於能否持續供養父母的能力存疑。

再者,香港面對「少子化」和家庭人口變少,如若我們期待年輕人繼續維持供養父母或許變得「不切實際」。因此,長遠而言,港府必須認真檢討退休保障制度,並 制定激勵機制以鼓勵年輕一代養老。只有好好安排退休保障及制定長遠安老政策,才能為「老齡化」社會帶來出路,如何解決當前「矛盾」,又再為了港府提出「試 題」!

《信報》大班人語

鄭經翰:否決撥款群醜亂舞 重訂財策久安之道 《信報》大班人語:……回說預算案。身為財政司司長,曾俊華當然責無旁貸,但他並非以權謀私,罪不致死。何況要大幅修訂預算案,回應廣大民眾訴求,實質改善民生,仍須曾俊華?力。而留下的爛攤子,又由誰來負責處理?

我相信,絕大部分講道理的香港人都會同意,要求曾俊華辭職,並非最佳選項,反而要求他廣納民意,重新制訂長遠的公共理財原則和政策,才是徹底解決問題的正確取向。

香港當前最重要的深層次矛盾,是貧富懸殊惡化和通脹猛烈導致民不聊生,要利民紓困,一定要解決與民生密切攸關的衣、食、住、行問題。

正如我過去在本欄多次論述,廣大市民的居住問題一定要徹底解決,而自去年初樓價瘋狂飆升以來,政府多次推出多項壓抑樓價措施,事實證明失效,惟有復建居屋和 增建公屋,以及放寬申請入住公屋資格,才能釜底抽薪,確保無法負擔天價私樓的廣大中下階層市民居有其所,可以安居樂業。

交通運輸費用,是廣大市民另一大沉重負擔。回購三條隧道、公有化所有主要交通運輸工具,不但可以大大減低交通運輸費用和社會成本,更可同時一併解決交通擠塞和空氣污染問題。但全港交通津貼計劃既已通過,再提無異緣木求魚,講多無謂。

退休和社會保障方面,推行全民退休保障計劃並非一蹴即就,不可能在短期內實行,也需要時間醞釀和謀求社會共識,但全港市民深惡痛絕的強積金計劃卻一定要大幅改組。

除了盡快實行早已決定的半自由行計劃,引入競爭減低管理強積金的行政費用外,政府應該考慮實行全面自由行計劃,由強積金供款人完全自由決定自己的投資,基金公司只能收取最基本的存倉費用。

其他醫療和教育方面,政府都應該增撥開支,加強資源,改善質素,以利民生。
(節錄)

錯用MPF載體引發怨氣

新年度預算案甫「出閘」險告「脫腳」。儘管政府大增經常開支,加強對教育及衛生福利等方面的資源投入,社會仍劣評如潮,所幸立法會建制派議員及時聯手向財 爺反映民意,財爺亦從善如流公布了修訂,但部分市民似餘怒未息,反映事後「補鑊」,總不如事先就做好策劃。據悉,政府內部對此進行了「大檢討」,得到啟 發,認為事件反映在政策制訂過程中,官員出現了「『政治理性』缺乏症」,包括未有考慮如何在議會有足夠票數,及如何令大眾感到滿意,結果令政府在推出政策 時經常陷入被動的局面,故未來應有專人負責各政策的「政治理性」考量。

是次的預算案風波,有官場老友向自 明坦言,這與相關官員犯上了兩大政治「原罪」有關,一是「不要用『乞人憎』的vehicle(工具)去作為政策載體」:是次政府選擇將240億注資到市民 的強積金戶口,卻沒有想到「MPF在香港人的心中根本已是『原罪』」,故當政府再把錢注資入去時,大家自然會更加「火滾」,自然容易引發民怨。

該老友指出,第二宗罪,就是「以前做開的事情,如果不再做,必須要有充分的理由去說服公眾」:新年度預算案中沒有像以往般退稅,本來退稅與否並不是關鍵問 題,但政府完全沒有交代箇中的原因,市民自然有所不滿,「政府又未能為不退稅講出一個令人接受的解釋」,結果搞出個「大頭佛」來。

政策改變需有充足理據

兩大「政治」原罪只是表徵,官場老友坦言,由去年的堆填區擴建被否決,到申辦亞運失利,乃至交通津貼計劃被迫修訂,到最近期的財政預算案險遭「滑鐵盧」,政府內部在「棟高床板諗清楚」後,得出一個結論,政府染上了「『政治理性』缺乏症」。

他解釋,在傳統政務官的訓練下,官員制訂所有政策的首要考慮是「政策理性」,簡單地說,即是任何政策改變,都要有充足的客觀數據和理由作為依歸,而在官場 傳統文化中,官員一向非常強調維持政策連貫性的重要,如果沒有充分的理據,「政務官根本不願作任何新的嘗試」,在這兩大考量下,部分官員「覺得只是對原本 大家已接受的政策作修改,一定唔會出事,但結果就是出事」。

老友舉注資MPF為例,坦言上一份預算案中已經採用過MPF注資這種紓困措施,不同的是上次設入息1萬元的申領上限,當時大家都相安無事地接受了,「事前根本無人諗到,取消了這個入息限制,變成人人有份,反而會引發如此軒然大波」。

港政治生態已徹底改變

該官場老友分析,香港的政治生態已發生了根本性的「Paradigm shift」(範式轉移):議會的代議士已不再是高高在上的代言人,「香港的政治生態已經徹底改變,成為direct democracy(直接民主)的世代,像立法會議員一旦當選,已不再像過去般可以按著自己想法去代表市民4年,而政府制訂政策的過程,亦已因此而成為了 一個徹徹底底的政治過程,政府必須同步進入所謂『政治理性』的時代,即每項政策不論大小,制訂時都必須要考慮在議會是否有足夠票數,以及政策出台後能否令 大眾感到滿意,否則只會事倍功半」。因此,他認為,特區政府未來至少要在政策局一級,安排專人負責研究各政策的「政治理性」因素。

注資MPF

財政司司長就預算案內有關藏富於民的內容作出的修訂,即由注資MPF(強積金)改為向十八歲或以上持有香港永久性居民身份證的人士發放6,000元的款項,這修訂是建基於原建議的MPF注資得不到市民歡迎,經修改為新建議後,市民的反應是正面的。

至於新來港人士的問題,財政司司長已表示會透過關愛基金,協助新來港而有經濟困難的人士。

MPF非罪惡

財政司司長當初在《預算案》宣布向強積金戶口注資,每個六千元,預留二百四十億元作注資之用。誰知道這粒糖竟然變成毒藥,最後釀成政治風暴,財政司司長為了避免立法會拒絕通過《預算案》所引發的憲政危機(見《基本法》 第五十條至第五十二條),同時也為了順應民意,卒於《預算案》宣布後一個星期,在三月二日早上宣布撤銷向MPF注資,改為向十八歲以上永久居民派發六千元 及向納稅人退稅,上限為六千元,預留十八億元給予特殊需要人士,每人六千元。以上三項支出,包括派錢三百六十億元、預留十八億元、退稅四十五億元,共四百 二十三億元,扣去強積金二百四十億元,淨增一百八十三億元。

這幾天辛翠時與朋友討論為甚麼市民憎恨注資MPF的問題,發現除了香港人喜歡現錢、快錢,不願等待長期回報的心理外,還對MPF存有一定的誤解和不滿,強積金管理局    經過十年的宣傳,仍未能消除。這些誤解包括:一、強積金不賺錢;二、強積金回報率極低;三、強積金無助退休保障;四、強積金的管理費太高;五、強積金只能在六十五歲以後提取,年輕人沒有耐性。

一九九八年、一九九九年立法會討論強積金法案,議員們為甚麼通過?當日投票贊成的議員,今天可有走出來痛罵注資強積金?這是很有趣的問題,值得記者跟進。記得強積金是港英時代討論,回歸後才實施的。退休金是一個世界性的大問題,由政府承擔的全民保障類似美國    的社會保障,支出太大,可拖垮政府長俸制,非香港中小企可以負擔,強積金是折衷辦法,雖非盡善盡美,但實施後三十年便見功效,今天這麼多市民痛罵MPF,實在莫名其妙。

政府擬透過銀行派6000元

財政司司長曾俊華正研究修訂預算案中,如何向全港所有十八歲以上永久性居民派發六千元,並已委託金管局    研究利用銀行作為平台派錢的構思,金管局已多次與三大發鈔銀行開會研究,但消息強調政府會自行支付利息,鼓勵市民儲蓄,不會要求銀行發放利息。政府消息人士又強調商討中,根本沒有提及在七月一日前發放這個期限,強調這只是有人別有用心,擾亂視線。

本報記者

金管局已多次約見三大發鈔銀行研究可行的派錢方法,當中包括研究銀行能否向當局提供戶口資料,讓政府直接注資。不過,由於要仔細研究具體細節,現時仍未有最後決定,但由於向三百多萬合資格人士發放支票,行政成本很高昂,當局傾向不以支票形式發放。

?豐認為可行

據了解,若真的採用銀行戶口派發,銀行也只是一個處理平台,政府會採用類似定期存款的方法,吸引市民儲起六千元,利息由政府支付,不會要求銀行發放利 息。但利息是與通脹掛?、是在現有利息上酌量加上少許,還是以其他方法訂定利率,仍須商討。其他研究問題是要否收取政府手續費,以及如何向沒有戶口的合資 格市民派發六千元。

?豐香港區總裁馬凱博昨日就此回應指,?豐正與金管局緊密協商,但強調,政策制訂由政府及金管局主導,主動權不在銀行。

他亦透露,政府會考慮時機及技術等多方面細節再作確定,但表示,香港已擁有高效的支付系統及完善的銀行間網絡,且幾乎所有港人都已開立銀行戶口,若要通過銀行派發預算案中建議派送的六千元,執行上不存在技術困難,是可行方案之一。

沒回應復建居屋

雖然政府以「派錢」冷卻民憤,但社會上仍有要求財政司司長曾俊華復建居屋及辭職的聲音。仍在風眼中的曾俊華昨早出席一航展時,沒有回應會否復建居屋及下台的問題。

港調整預算案 每人派6000元取代注資強積金

香港特區財政司司長曾俊華2日宣佈將調整新年度的預算案,放棄原先預算案建議注資強積金措施,改為向每名18歲或以上持香港永久居民身份證市民,派發6000元(港幣,下同)現金。

曾俊華表示,派錢措施會有儲蓄成份,市民可按需要是否全數提取,措施將涵蓋公務員、退休人士及家庭主婦。另外,為回應中?人士的訴求,特區政府決定寬減薪俸稅75%,上限6000元。至於未獲受惠的市民,政府會預留資源另作安排。

曾俊華表示,此次決定是在聽取了市民的聲音及與特區立法會議員會面後作出的,現階段最重要是凝聚共識。他認為,通脹不可以掉以輕心,這些措施會刺激通脹,但考慮到市民的需要及訴求,因此作出平衡。他希望以上的措施能夠藏富於民,並且可以回應市民的需要及訴求。

多名與財政司長曾俊華會面的立法會議員,都贊同預算案的修改方案,對曾俊華果斷回應市民訴求,表示贊賞。民建聯主席譚耀宗表示,支持政府調整預算案,認為可以顧及市民的需要。新民黨主席葉劉淑儀支持政府向市民派錢的決定,她形容這是歷史性改動,市民都會歡迎新措施。

曾俊華2月23日發表香港特區新年度財政預算案,當時宣佈撥出逾400億元作一次性紓困措施,包括注資6000元予港人強積金戶口及增加免稅額等措施,但不包括退稅。預算案發表後,社會上有聲音要求政府修改預算案措施,包括強積金注資、退稅和“N無人士”等問題。