圖：現時市面上有不少強積金計劃，而仲介人便負責推銷

為配合強積金「半自由行」推出，財經事務及庫務局昨日向立法會提交文件，加強規管強積金仲介人銷售及推廣活動的立法建議，包括設立仲介人註冊制度，以及賦予 監管機構規管仲介人操守的權力。財經事務及庫務局常任秘書長區璟智表示，目標於今年內將條例草案提交立法會，爭取於明年七月今屆立法會會期前完成立法，其 後將正式推出強積金「半自由行」。

本報記者 郭文翰

日後強積金「半自由行」計劃實施後，供款人可按個人意願，將本人供款的部分選擇其他供應商。區璟智昨日於簡報會中指出，以往仲介機構的推銷對象，集中於二十 多萬的僱主，但開通「半自由行」後，即全港逾二百五十萬「打工仔」均成為直接銷售的對象，而仲介人可能以更冒進的方式進行銷售和推廣?品，從而令違規銷售 的風險增加，因此有需要立法加強規管。

續受相關行業機構監管

根 據提交立法會的資料顯示，建議立法的原則將現行強積金行政指引作為藍本，以加快立法的程序。積金局行政總監陳唐芷青介紹，來自銀行、保險或證券界的仲介 人，將繼續受前線相關行業監管機構，即金管局、保監和證監會監管，而相關機構和積金局將獲賦予法定權力，執行規管職能及施加紀律處分。

據 知，在立法之後，積金局如接獲市民投訴，在初步了解個案後將轉介予前線監管機構，而各相關機構作出調查後，有權對違規機構和仲介人作出譴責或罰款等處分， 並可向積金局建議暫時吊銷或撤銷註冊牌照，而仲介人則可透過單一獨立及法定上訴機制，對所作裁決提出上訴。為確保三個前線規管機構內部執行程序和標準相 同，積金局建議成立程序複檢委員會，確保執法的一致性。

截至今年二月底，全港共有 二萬八千三百六十五個強積金仲介人，其中來自保險業的仲介人佔二萬或七成，銀行業約八千人或兩成八，餘下四百多人或百分之二來自證券業機構。對於一業三管 帶來的複雜性，區璟智解釋，主要考慮三種仲介人的工作環境各有不同，以及監管重要在於員工的操守。她舉例，倘若金管局發現銀行員工有銷售其他?品違規時， 可即時懷疑其銷售強積金?品行為上有失當的可能。另一方面，自爆發金融海嘯之後，金融機構的整體財務穩定性相當重要，因此前線監管機構各自掌握三個行業的 經營數據，有助提高風險管理的監控。目前，以行政安排註冊的仲介人每三年要重新註冊一次，如果在新的法律規定之下，可以在完成必要的進修課程之後，實行持 續性的註冊。

現有逾2.8萬個仲介人

港府建議設立統一的仲介人註冊制度，由積金局負責管理，現有仲介人可在正式立法後的兩年過渡期內，向積金局重新註冊。未經註冊人士進行強積金銷售和推廣活動，將會受刑事處罰。區璟智表示，積金局正積極於業界進行商討具體細節，同時希望於四月底前完成收集公眾及業界意見。

同時，積金局將在「半自由行」推出時設置網上平台，讓各種表格一體化，保證了效率的提高及準確性；另方面將對僱主拖欠供款加強打擊，提高阻嚇性，特別是對法庭判決之後仍拖欠不交供款者列作刑事犯罪，並加強執法。