退休保障的問題與出路

六月 14, 2011
Joe Chan

香港社會服務聯會政策倡議及社會企業業務總監 香港過去一直沒有發展完善的退休保障制度,令大部分長者都沒有穩定的收入,長者貧窮問題亦不斷惡化。現時有三份一長者為貧窮住戶,部分是獨居長者或二老住戶,但亦有不少與子女同住。由於香港中年基層勞工收入偏低,實在難以同時負擔供養子女及年老父母的重責,社聯研究發現,大部分接受訪問的拾荒長者均與家人同住,由於家庭收入低微而須依賴拾荒維生。 現時 60 歲退休男性的平均預期壽命有 23 年,女性有 28 年。在缺乏退休保障的情況下,長者不但難以維持退休前的生活質素,更因為缺乏穩定收入而生活於誠惶誠恐之中,長壽反而變成了負累及隱憂。隨香港人壽命愈來愈長,長者老年人口的生計及安全感將成為更突出的問題。 香港在 2000 年推行強積金制度,但此制度並不足以維持所有長者的基本退休生活,尤其是低收入勞工、無酬的家務勞動者。愈來愈多人認為,香港應該趁這人口老化高峰期尚未來臨的最後機會,未雨綢繆,改善香港的退休保障制度。 雖然社會漸漸出現共識同意退休保障制度必須改善,但對於如何改善以至改革卻是眾說紛紜。有人建議改革「綜援」及強積金制度,但我們建議社會應把握時間共同思考並落實一套全民退休保障制度,一方面讓長者在無標籤的制度下享有基本生活保障,令一方面亦設立一套新的及可持續性的三方供款制度,由政府、僱主和僱員三方供款,以確保制度在財政上的可持續性。 「老有所依」、「老有所養」是我們的目標。面對日益加劇的人口老化問題,退休保障制度實在是社會大眾需要繼續思考的重要課題,我們希望可以從不同意見中凝聚共識,從而共同擬訂可行有效的退休保障改革方案。 Info 如欲深入了解本議題,可瀏覽社聯於 2011 年 4 月出版的《香港退休保障--問題與出路》小冊子。 http://www.hkcss.org.hk/pra/pension2011.pdf

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