強積金運作至今近12年，一直備受基金「高收費、低回報」批評。積金局昨日公布委託顧問進行的研究報告指，目 前基金開支佔總資產的1.74%，平均淨回報率只有3.4%，建議採取一系列措施降低成本，包括即時推出4項短期措施：敦促受託人為每個計劃提供不同種類 的低收費基金；協助他們進一步簡化行政程序；淘汰及整合規模較細的基金；及協助打工仔整合個人賬戶，期望可於2018年將基金開支比率降至1%（見下 表）；倘以目前4,000億元強積金總資產值計算，相等於每年可省下30億元。長遠而言，積金局建議為基金收費設上限；引入非牟利經營者，向打工仔提供簡 單、低收費的強積金計劃等。

 

積金局於去年底委託安永諮詢服務有限公司進行的顧問報告指出，香港強積金制度運作只有12年，規模較小，限制了營運上的規模經濟效益，基金收費亦較澳洲、美國、智利及墨西哥等有較為成熟退休保障制度的國家及地區為高。

新招減行政成本至0.4%

　報告分析，目前1.74%基金收費當中，0.75%屬行政費，另有0.59%為投資管理費，以及0.4%屬計劃保薦人收費、受託人利潤及計劃成員回贈等，建議可透過整合賬戶及採用網上電子付費等措施，令行政成本減至0.4%。

　積金局行政總監陳唐芷青表示，該局會即時推出4項計劃，包括敦促受託人為每個計劃提供不同種類的低 收費基金；協助他們進一步簡化行政程序；淘汰及整合規模較細的基金；及協助打工仔整合個人賬戶，期望可令行政費於2018年下調0.35%，而估計當時基 金值將增至5,000億元，開支比率亦會自動下調0.25%，再加上一些低收費的計劃，令開支比例下調至1%。惟成本下降是否全數將之下調收費，積金局則 指屬商業決定。

長遠改革倡設收費上限

　積金局並向特區政府提出多項長遠改革建議，包括為基金收費設上限；規定所有強積金計劃提供不同種類 的低收費基金；設立一種簡單、低收費、穩健的「基本基金」；及引入非牟利經營者，提供簡單、低收費的強積金計劃。積金局主席胡紅玉表示，外國有以工會擔任 受託人的例子，香港亦可研究由工會、社企或其他非牟利團體與銀行合作，擔任受託人。

對沖礙「全自由行」研取消

　積金局主席胡紅玉表示，是時候「大刀闊斧」改革強積金制度，長遠期望港府可確立強積金作為退休保障 的第二根支柱，與第一根支柱，即社會安全網的定位，又希望可由僱員主導強積金供款，即實施強積金「全自由行」，但當局必須先解決現時強積金僱主供款部分可 與遣散費及長期服務金對沖的問題，「因為當中涉及複雜的技術問題，如果取消對沖，困難便迎刃而解」。她指出，若然未有進展，積金局仍會「兩手準備」，積極 研究推行「全自由行」。