強制性公積金一直被轟未能保障退休生活，強積金計劃管理局提出改革建議，擬引入恩恤制度，容許供款人身患危疾、升學、置業及失業等特殊情況，可提前領取二至三成供款，有關建議即惹來各方質疑。「東方報業民意調查」顯示，大部分受訪者斥有關建議本末倒置，有違退休保障原意，而社會福利亦不應向強積金開刀，受訪者更斥強積金不倫不類，無法保障退休生活。

強積金於二○○○年底推行至今逾十年，但強積金為人詬病，被指未能為市民提供足夠的退休保障。積金局於今年五月成立工作小組就強積金制度進行大型檢討，近日提出建議，參考新加坡做法引入恩恤制度，容許供款人在特殊情況下，包括患上危疾、買樓首期、子女病重或海外升學等原因可提早領取部分供款，上限料為兩至三成，有關報告及建議將於九月提交董事會，年底公眾諮詢。

不過，輿論卻質疑有關建議能否適用香港強積金制度，因為本港強積金供款太少，員工和僱主各供百分之五，推行時間剛逾十年，相反新加坡早於五十年代已推行供款計劃，供款比例為月薪的兩至四成，數十年來已滾存成超級強積金，兩者根本無法比較。

 管理費過高 退休無保障

「東方報業民意調查」於上星期四至六以街頭問卷及電話形式，成功訪問二百五十一名十八歲或以上市民，三成七受訪者形容強積金不倫不類，兩頭唔到岸；兩成三指供款有如丟落鹹水海；另兩成三斥強積金先天不足，漏洞多。

對於積金局建議強積金加入恩恤制度，在身患危疾、升學、置業及失業等特殊情況，可提前領取部分供款，三成二受訪者認為，社會福利不應向強積金開刀；兩成八指是杯水車薪，提款少根本無作用；兩成七認為上述問題應由社福政策解決。如供款者可退休前提款，三成四受訪者擔心，會令強積金製造更多漏洞，三成一直指做法本末倒置，有違退休保障原意；兩成三稱會令強積金名存實亡，變成萬能基金。

當問及強積金能否保障退休生活時，四成七受訪者稱肯定不能夠；兩成五指很勉強；兩成三稱雖然難預算，但期望不大。調查亦發現，四成一受訪者稱強積金制度最大問題是管理費過高，回報低；三成三則指供款未能保障退休；兩成斥收益無保障。

敦促成立主權投資基金

大部分受訪者認為港府應徹底改革強積金制度，三成八認為港府應成立主權投資基金，保證回報；三成四認為，港府應盡快推行強積金「自由行計劃」，以減低管理費；兩成四甚至認為當局應取消強積金制度。

面對本港人口老化愈來愈嚴峻，三成九受訪者促港府設立全民退休保障制度；三成二直斥港府對人口老化問題視而不見，安老措施不足；兩成二批評港府只靠推行強積金，是將安老責任推卸市民。

綜觀整體情況，大部分受訪者對強積金本身制度大為不滿，認為供款不能應付退休生活，若引入恩恤制度會進一步削弱強積金功能。強積金兩頭唔到岸，有受訪者甚至認為，港府不如取消強積金制度，設立全民退休保障制度。