強積金僱員自選安排（半自由行）已實施2個多月，但轉會人數偏低，而強積金基金收費未見下調跡象之餘，甚至不 跌反升。駿隆強積金顧問行政總裁蕭美鳳昨表示，半自由行後強積金基金收費反彈，是由於新基金推出不足2年無需上報收費，加上現時部分基金優惠期完結，令收 費水平出現上升。

　積金局推行半自由行有意促進市場競爭，從而令收費下調，但反映基金收費的基金開支比率（FER）卻由去年10月歷史低位1.73%，在半自由行實施後回升至現時1.75%，令人懷疑該措施成效。

大基金不減費 FER變動微

　蕭美鳳解釋，FER反升0.02個百分比，是由於計算以加權方式處理，資產規模大的基金不下調收 費，只有低資產基金下調並不會影響整體FER，而且近2年推出的多隻低收費基金未需將資料上報積金局，在收費比較平台上未能反映變化，故FER未見下跌。 收費跌停回升，則由於市場上部分基金的減費優惠期屆滿，間接調高了基金收費。

　她續指，2011年推出的基金將於今年公布FER，預料FER會有較大跌幅，但跌幅未必可達10% 以上。相信明年中部分低收費基金上報資料後，有關變化會反映在收費平台，但資產量在首10位基金已佔市場總值的20%，規模大，短時間難以減低收費，認為 要達到積金局建議的1%FER水平仍需一段時間。

至今僅少於2%成員轉移供款

　積金局參考澳洲經驗後預料實施半自由行初期會有10%強積金成員轉移供款，蕭美鳳指，半自由行實行 至今僅有約3萬個基金戶口作出轉移，佔成員總數少於2%，低於早前預期。認為是由於當局宣傳有誤，聲稱讓打工仔「自己話事」，但其實現職供款一年內無自主 轉換權，不是真正「話事」，打工仔期望落空後，轉會意慾頓時減低。而且轉移過程需時6至8星期，過程繁複；在推出新監管指引後，初期影響中介人營運，亦減 低其接觸成員的意慾。由於事實與期望有落差，令不少成員卻步。

應建立中央資料庫增透明度

　要完善強積金制度，蕭美鳳表示，現時已有發展全自由行的基礎，例如中介人可得到監管，加上建立端對端電子過戶平台過程加快，將可減少繁複的文件處理過程。

　同時，應建立中央資料庫，讓打工仔可一目了然所持強積金戶口及持有資產，無需先向積金局取得名單後，再向強積金供應商查詢資產數目。

　她不贊成限制每人只可擁有2個強積金戶口，認為不符自由經濟原則；亦不贊成訂立收費上限，由於業界會按上限收費，產品競爭力減少，未必可行。

　市民對強積金的印象偏向負面，蕭美鳳指，推出半自由行已提供框架，讓各界看到強積金的問題所在，有助實行全自由行，建議政府建立中央資料庫，提供透明度，而加強監管方面已準備好，推出全自由行只在於電子平台的面世。

　全自由行能否通行亦有其他考慮，蕭美鳳指，現時僱主可用其供款所得回報抵銷僱員的遣散費或長期服務金，是推行全自由行的阻力，但遣散費等與強積金的關係其實不大，理應分開處理，方可討論全自由行，但遣散費涉及勞工法例，若要跨部門處理便涉及政治議題，有一定難度。